Năm điều cần biết về các lệnh hành pháp của Trump về năng lượng 

Tác giả: Benoît Morenne và Jennifer Hiller.

Tổng thống mới đã ký các lệnh hành pháp rộng rãi nhằm thúc đẩy phát triển ngành dầu khí, nhưng các quyết định của ông sẽ phải đối mặt với thử thách.

Tổng thống Trump đã ký một loạt các hành động hành pháp trong tuần này nhằm khai thác các nguồn tài nguyên năng lượng của Mỹ và thực hiện lời hứa trong chiến dịch tranh cử của ông về việc biến dầu mỏ và khí đốt thành trụ cột của sự thịnh vượng của Mỹ và sự thống trị toàn cầu.

Trump đã chỉ đạo các cơ quan hỗ trợ phát triển và vận chuyển nhiên liệu hóa thạch, xây dựng cơ sở hạ tầng truyền tải điện, cũng như thúc đẩy sản xuất urani và năng lượng địa nhiệt.

Liệu những bước đi này có đạt được mục tiêu của ông hay không vẫn còn phải chờ xem, nhưng các luật sư doanh nghiệp từ Washington đến Houston đang cố gắng hiểu rõ những thay đổi này có ý nghĩa gì đối với khách hàng của họ.

Dưới đây là năm điều cần biết về chương trình nghị sự năng lượng của Trump.

(1) Khí hậu bị loại bỏ, an ninh quốc gia được đặt lên hàng đầu

Một số lệnh hành pháp của Trump đã đảo ngược các chỉ thị trước đó của Tổng thống Joe Biden, bao gồm các biện pháp mà nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ này thực hiện để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu. Vào ngày đầu tiên nhậm chức, Biden đã ban hành một lệnh yêu cầu các cơ quan đối phó với những gì ông gọi là “khủng hoảng khí hậu”. Một vài ngày sau đó, một lệnh hành pháp khác của Biden đã đặt biến đổi khí hậu vào trung tâm chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia của Mỹ. Tất cả những điều này giờ đã bị xóa bỏ.

Trump tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia về năng lượng, đặt an ninh quốc gia làm ưu tiên hàng đầu trong các vấn đề năng lượng, cho rằng giá năng lượng cao là một mối đe dọa trực tiếp đối với người dân và quốc gia Mỹ. Ông kết hợp tuyên bố này với một lệnh vốn có thể tạo ra nền tảng nhằm loại bỏ kết luận của Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (EPA) rằng sự gia tăng nồng độ khí nhà kính trong khí quyển là một mối đe dọa đối với sức khỏe cộng đồng. Trump cũng một lần nữa rút Mỹ khỏi Thỏa thuận Khí hậu Paris.

“Việc hủy bỏ các lệnh hành pháp của Biden là một hành động — và là một hành động có ý nghĩa,” Kevin Book, một nhà phân tích tại công ty nghiên cứu ClearView Energy Partners, cho biết.

(2) Giấy phép được cấp nhanh hơn, quy định ít hơn

Trump đang tiến hành hủy bỏ các quy định mà một số nhà phát triển năng lượng từ lâu cho rằng là một trở ngại lớn trong việc bắt đầu triển khai các dự án. Tổng thống đã ký một lệnh hành pháp mà, trong số các mục tiêu khác, nhằm cản trở việc thực thi Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia (National Environmental Policy Act – NEPA) bởi các cơ quan liên bang.

Đạo luật này, được ban hành vào năm 1970, yêu cầu đánh giá tác động môi trường của các dự án ở cấp liên bang. Các nhóm bảo vệ môi trường đã sử dụng đạo luật này trong nhiều vụ kiện chống lại các dự án năng lượng, cho rằng việc xem xét kỹ lưỡng là vì lợi ích công cộng.

Lệnh hành pháp của Trump có thể giúp các công ty dễ dàng hơn trong việc xin giấy phép cho mọi thứ, từ các đường ống đến các đường dây truyền tải điện, các nhà phân tích cho biết, nhưng đây không phải là sự thay thế cho việc thông qua một cải cách lập pháp đối với quá trình này qua Quốc hội.

(3) Một đòn giáng vào năng lượng gió

Trump đã tạm thời đình chỉ việc cho thuê và cấp phép năng lượng gió đối với các khu đất và vùng biển công, một động thái có thể gây ra hậu quả ngắn hạn.

Các dự án ngoài khơi đã được xây dựng trước đó sẽ khó bị ảnh hưởng, theo đánh giá của hầu hết các nhà phân tích, mặc dù không phải ai cũng đồng ý. Lệnh hành pháp này bao gồm việc xem xét lại các hợp đồng cho thuê hiện tại. Các dự án trong tương lai sẽ đối mặt với nhiều câu hỏi lớn hơn.

Năng lượng gió ngoài khơi là mục tiêu sớm được dự đoán, do Trump thường xuyên phàn nàn về những dự án này, nhưng việc lệnh hành pháp này áp dụng cho cả các dự án trên đất liền lại khiến ngành công nghiệp này bất ngờ. Tác động có thể rất lớn. Các dự án trên đất tư nhân đôi khi cũng cần sự phê duyệt về môi trường từ liên bang.

Theo các nhà phân tích từ Rystad Energy, khoảng 25 gigawatt của các dự án ngoài khơi đang ở giai đoạn phát triển sơ bộ và “khó có thể thấy bất kỳ tiến triển nào” trong thời gian chính quyền Trump.

(4) Kiện tụng sắp tới

Các luật sư cho biết, “cơn lũ” các lệnh hành pháp của Trump gần như chắc chắn sẽ bị đối thủ kiện ra tòa—và sẽ mất một thời gian trước khi tác động thực sự của chúng trở nên rõ ràng. Hội đồng Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên (NRDC) ngay lập tức cam kết sẽ chiến đấu với các nỗ lực của chính quyền Trump trong việc đảo ngược các biện pháp bảo vệ môi trường.

Các lệnh của Trump yêu cầu mở cửa đất công cho khai thác dầu khí hoặc khoáng sản, cho phép các công ty tiếp cận Alaska để phát triển khoáng sản, hoặc hủy bỏ các quy định của EPA về khí nhà kính đều có khả năng bị tranh chấp, theo lời Steve O’Day, đối tác tại công ty luật Smith, Gambrell & Russell.

“Dường như điều duy nhất chắc chắn có được từ loạt lệnh hành pháp này là nó sẽ gây ra nhiều năm kiện tụng trước khi có bất kỳ kết quả nào thực sự xảy ra trên thực tế,” O’Day nói.

(5) Các công ty dầu khí sẽ tạm thời “giữ nguyên”

Trump muốn các nhà sản xuất dầu khí “khoan đi, khoan nữa”, nhưng họ đang áp dụng một chiến lược thận trọng trong việc chi tiêu. Các công ty khai thác dầu đá phiến hiện tập trung nhiều hơn vào việc trả lại tiền cho cổ đông thông qua mua lại cổ phiếu và cổ tức, thay vì tái đầu tư vào ngành dầu mỏ.

Các nhà khai thác dầu đá phiến chủ yếu khoan trên đất tư nhân, và việc mở rộng thêm đất công cho phát triển dầu khí khó có thể tạo ra một làn sóng khoan ồ ạt. Trong khi đó, các công ty đường ống, vốn đã gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các nhóm bảo vệ môi trường trong những năm gần đây, vẫn phải điều chỉnh chiến lược theo môi trường quy định phức tạp và đảm bảo rằng các yếu tố kinh tế lâu dài hợp lý trước khi phê duyệt các dự án trị giá hàng tỷ đô la, các luật sư năng lượng cho biết.

“Mỗi công ty sẽ phải phân tích rủi ro pháp lý và hồ sơ chi phí cho những gì họ dự định làm,” Marcella Burke, người sáng lập công ty luật Burke Law Group và là cựu phó tổng cố vấn tại EPA trong nhiệm kỳ đầu của Trump, cho biết.

Nguồn: Benoît Morenne và Jennifer Hiller, “Five Things to Know About Trump’s Energy Orders,” Wall Street Journal, 22/1/2025. 

Biên dịch: Phong trào Duy Tân. 


Đăng ngày

trong

Thẻ: