Tác giả: Arthur Herman
Tổng thống Trump đang định hướng chiến lược lớn của Hoa Kỳ xoay quanh năm tuyến đường thủy và các điểm nghẽn hàng hải quan trọng trên thế giới.
Chiến dịch của Tổng thống Trump nhằm chấm dứt các cuộc tấn công của Houthi vào hoạt động vận tải hàng hải ở Biển Đỏ đã làm nổi bật một vấn đề mà mọi nhà chiến lược lớn của Mỹ cần tập trung, cả trong và ngoài chính quyền: siêu cường nào sẽ cuối cùng kiểm soát các điểm nghẽn chiến lược then chốt cho thương mại hàng hải toàn cầu, Hoa Kỳ hay Trung Quốc?
Vấn đề này đã được nhấn mạnh một tuần trước đó khi Tổng thống Trump bắt đầu thúc đẩy việc đảm bảo quyền tự do tiếp cận cho các tàu Mỹ tại Kênh đào Suez cũng như Kênh đào Panama – một động thái khiến các nhà phê bình quen thuộc phẫn nộ. Họ nhanh chóng cáo buộc ông kiêu ngạo và vượt quá thẩm quyền, chưa kể đến sự thiếu hiểu biết lịch sử, bởi không giống như Kênh đào Panama, Hoa Kỳ không đóng vai trò trong việc xây dựng hay sở hữu Kênh đào Suez.
Ngược lại, tôi lập luận rằng động thái của Trump đối với Suez thể hiện sự nắm bắt sắc sảo về hoạch định chiến lược lớn. Hoa Kỳ phải đảm bảo quyền tiếp cận sẵn sàng vào cả hai điểm nghẽn hàng hải này cho các tàu thương mại và hải quân của mình, nhằm bảo vệ thương mại Hoa Kỳ và duy trì lợi thế trong cuộc cạnh tranh toàn cầu với Trung Quốc.
Thực tế, tư duy của Trump gợi nhớ đến danh sách “năm chìa khóa chiến lược” của Đô đốc Anh John “Jackie” Fisher, mà ông và Hải quân Hoàng gia Anh đã bảo vệ trong những năm trước Thế chiến thứ Nhất, từ Eo biển Dover và Gibraltar đến Suez, Singapore, và Mũi Hảo Vọng.
Ngày nay, một số chìa khóa của Fisher (ví dụ: Dover và Gibraltar) có thể ít giá trị hơn so với những chìa khóa khác (ví dụ: Suez và Singapore). Tuy nhiên, việc suy nghĩ một cách chiến lược về việc ai kiểm soát quyền tiếp cận các tuyến đường vận tải hàng hải quan trọng nhất trên thế giới vẫn là điều tối quan trọng – đặc biệt khi tháng trước, Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD) ước tính rằng thương mại đường biển chiếm 80% tổng thương mại toàn cầu tính theo khối lượng.
Khi người ta lập danh sách hiện đại gồm năm “chìa khóa chiến lược” cho Tổng thống Trump và Hoa Kỳ, danh sách này nên bắt đầu với Kênh đào Panama. Hiện tại, tuyến đường xuyên đại dương này xử lý 5–6% thương mại xuất nhập khẩu toàn cầu. Tuy nhiên, đối với Hoa Kỳ, con số này chiếm 40% lưu lượng container. Đồng thời, kế hoạch mở rộng năm 2016 của kênh đào đã gần như tạo ra một Kênh đào Panama hiện đại hoàn toàn mới bên cạnh kênh đào ban đầu, tăng gấp đôi công suất của kênh.
Điều này có nghĩa là tầm quan trọng của Kênh đào Panama đối với Hoa Kỳ và các nước láng giềng Mỹ Latinh trong chuỗi cung ứng và vận chuyển hàng hóa số lượng lớn sẽ chỉ tăng lên. Và vì trong trường hợp xảy ra bất kỳ xung đột hay gián đoạn nào, lực lượng vũ trang của chúng ta, đặc biệt là hải quân, sẽ phải can thiệp, đó là lý do tại sao quyền tự do tiếp cận – và loại trừ các lợi ích của Trung Quốc – rõ ràng là một mục tiêu chiến lược thiết yếu đối với Hoa Kỳ.
Chìa khóa thứ hai, Kênh đào Suez, xử lý 12% thương mại toàn cầu và 30% lưu lượng container. Trong số những người sử dụng thường xuyên có Hải quân Hoa Kỳ, với khoảng 35 đến 45 tàu , bao gồm tàu sân bay, đi qua hàng năm. Kênh đào này nằm ở trung tâm khu vực Trung Đông đầy biến động, nơi khả năng của hải quân trong việc hỗ trợ các đồng minh như Israel và tiến hành các hoạt động ở Địa Trung Hải và Biển Đỏ phụ thuộc rất lớn vào quyền tiếp cận không bị cản trở vào Kênh đào Suez.
Mặt khác, việc có quyền tiếp cận tự do và thông thoáng vào Kênh đào Suez sẽ không có ý nghĩa nếu có gián đoạn ở đầu kia của tuyến đường. Eo biển Bab el-Mandeb nối Biển Đỏ với Vịnh Aden. Thế giới đã học được bài học này một cách khó khăn qua các cuộc tấn công tên lửa của Houthi, buộc các tuyến vận tải phải vòng quanh cả lục địa châu Phi để tránh chúng. Tuyến đường này cũng nằm gần căn cứ hải quân của Trung Quốc tại Djibouti – căn cứ lớn nhất của nước này ngoài lãnh hải Trung Quốc.
Lợi ích chiến lược của Hoa Kỳ đòi hỏi sự hiện diện hải quân thường xuyên trong khu vực này, cả để bảo vệ quyền tiếp cận thương mại và để đối trọng với ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc ở phía tây Ấn Độ Dương, cũng như của Iran. Hoa Kỳ có các đồng minh – Israel, Ả Rập Xê Út và Ấn Độ – có thể giúp giữ cho tuyến đường thủy quan trọng này tự do và thông thoáng. Nhưng nếu không có sự lãnh đạo của Mỹ, khu vực Sừng châu Phi có nguy cơ trở thành một “hồ nước” của Trung Quốc.
Trung Quốc cũng là cường quốc chiến lược tại chìa khóa chiến lược thứ tư, Eo biển Malacca, nối Biển Đông với Ấn Độ Dương. Ước tính khoảng một phần ba tổng lượng vận tải toàn cầu, đặc biệt là các lô hàng dầu mỏ và LNG đến châu Á, đi qua tuyến đường thủy quốc tế này. Nó cũng rất quan trọng đối với sức khỏe kinh tế của cả Trung Quốc và Nhật Bản, những nước phụ thuộc vào nó cho một phần đáng kể thương mại của họ.
Các chính quyền Obama và Biden phần lớn bỏ qua tầm quan trọng của eo biển này và gần như nhường quyền kiểm soát Biển Đông cho Trung Quốc. Một chiến lược toàn cầu của Trump có thể sử dụng việc kiểm soát quyền tiếp cận eo biển để khôi phục cân bằng chiến lược ở Biển Đông và ngăn chặn các tranh chấp như giữa Trung Quốc và Philippines đe dọa thương mại hoặc kích động xung đột vũ trang.
Kéo dài từ Đảo Baffin đến Biển Beaufort, Tuyến đường Tây Bắc là chìa khóa chiến lược thứ năm và mới nhất, nhờ vào biến đổi khí hậu. Với độ dài 900 dặm, nó cũng là tuyến đường dài nhất (so với 120 dặm của Suez). Với không dưới bảy tuyến đường khác nhau, có thể mất từ ba đến sáu tuần để vượt qua, việc sử dụng Tuyến đường Tây Bắc không hợp lý cho các hàng hóa nhạy cảm về thời gian – và nó cũng không bao giờ hoàn toàn không có băng.
Tuy nhiên, tầm quan trọng kinh tế của nó bị lu mờ bởi vị trí địa chính trị quan trọng. Với Trung Quốc, Nga và hai đồng minh NATO, Canada và Hoa Kỳ, tất cả đều cạnh tranh lợi thế dọc theo bờ biển của nó – bao gồm việc lắp đặt các hệ thống phòng thủ tên lửa đạn đạo – tầm quan trọng chiến lược của Tuyến đường Tây Bắc đòi hỏi sự hiện diện quân sự và hải quân mạnh mẽ của Hoa Kỳ: một lý do khác tại sao việc sở hữu Greenland là ưu tiên đối với đội ngũ của Trump.
Tất nhiên, Hải quân Hoa Kỳ không phải là Hải quân Hoàng gia Anh ngày xưa; nó không có đế quốc lãnh thổ để bảo vệ và không còn đóng vai trò cảnh sát toàn cầu. Tuy nhiên, việc bỏ qua tầm quan trọng chiến lược của các tuyến đường này hoặc nhường quyền kiểm soát cho các đối thủ tiềm tàng như Trung Quốc và Nga sẽ không chỉ đe dọa lợi ích của Mỹ mà còn cả tương lai của nền kinh tế toàn cầu.
Đô đốc Jackie Fisher đã qua đời hơn một thế kỷ trước. Nhưng hồn ma và tinh thần của ông xứng đáng có một ghế tại cuộc họp an ninh quốc gia tiếp theo tại Nhà Trắng.
Arthur Herman là Nghiên cứu viên Cao cấp tại Viện Hudson và Viện Civitas thuộc Đại học Texas-Austin. Trong số các tác phẩm của ông, ông là tác giả của cuốn To Rule The Waves: How The British Navy Shaped the Modern World (tạm dịch: Chinh phục Đại dương: Cách Hải quân Anh định hình Thế giới Hiện đại).
Nguồn: Arthur Herman, The Five Keys of Donald Trump’s Grand Strategy, The National Interest, 12/5/2025
Biên dịch: Phong trào Duy Tân.