Tác giả: Vương Hỗ Ninh

Chương 10. Trí tuệ tích cực

Bài 5. Trung Tâm Nghiên Cứu Các Vấn Đề Khu Vực

Một phần lớn trong sự phát triển tổng thể của xã hội Mỹ là sự phát triển của các địa phương và cộng đồng khác nhau. Sự phát triển của một xã hội không thể đến từ hư không, cũng như sự hiện đại hóa và văn minh vật chất của một xã hội không thể tự nhiên xuất hiện; nó dựa vào sự phát triển chung của các thành phần cơ bản của xã hội như một thể thống nhất. Việc chỉ bàn về phát triển vĩ mô là không thực tế. Một số quốc gia thế giới thứ ba khi xây dựng các kế hoạch phát triển xã hội thường chỉ tập trung vào các mục tiêu vĩ mô, mà không dựa vào những mục tiêu nhỏ và cụ thể, liên quan trực tiếp đến lợi ích ngay lập tức của từng thành viên trong xã hội. Việc đạt được các mục tiêu nhỏ không chỉ tạo nền tảng cho các mục tiêu xã hội tổng thể, mà còn tạo thành cơ chế tâm lý cho sự phát triển cân bằng và tiến bộ liên tục của xã hội.

Một trong những đặc điểm lớn của xã hội Mỹ là tính cân bằng tương đối. Có sự khác biệt giữa mỗi “miếng cắt” nhỏ của cộng đồng, nhưng không có sự chênh lệch quá lớn, điều này là một trong những chỉ số quan trọng nhất của một quốc gia phát triển. Về mặt tự nhiên, vẫn có những người nghèo và những người cực kỳ nghèo, nhưng mức độ tổng thể của xã hội có thể được mô tả như một xã hội phát triển. Sự phát triển của chính trị cộng đồng là điều kiện thiết yếu để phát triển cộng đồng một cách cân bằng. Phát triển cộng đồng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, như chính sách liên bang, chính sách tiểu bang, thái độ của người dân, cấu trúc cộng đồng, v.v. Tuy nhiên, làm thế nào để tập trung vào việc thúc đẩy sự phát triển cộng đồng là một mục tiêu chính yếu.

Ohio nằm ở khu vực Trung Tây, và tôi đã thăm Đại học Miami tại đây trong ba ngày. Các giáo sư tại trường đại học cho tôi biết rằng nơi đây nằm ở trung tâm đất nước và người dân ở khu vực trung tâm có quan điểm bảo thủ hơn nhiều so với người dân ở các bờ biển Đông và Tây. Những ý tưởng mới thường nảy sinh từ các bờ biển Đông và Tây rồi dần dần di chuyển vào phía trung tâm, và càng đi vào trong thì động lực càng yếu; vì vậy, khu vực trung tâm ít bị ảnh hưởng bởi những ý tưởng mới và có xu hướng bảo thủ hơn — đây là một ý tưởng thú vị có thể giải thích sự khác biệt về văn hóa – xã hội. Các xã hội tự nhiên chắc chắn không có ranh giới rõ ràng, và nhiều ý tưởng, từ truyền thống đến hiện đại, từ bảo thủ đến cấp tiến, đều được tranh luận sôi nổi. Xã hội Mỹ không nên được nhìn nhận như là một mô hình đồng nhất cho mọi người. 

Hoa Kỳ may mắn có hai bờ biển, bờ biển phía Đông nhìn ra châu Âu và bờ biển phía Tây ngăn cách với châu Á. Các lực lượng kinh tế và văn hóa mạnh mẽ nhất tập trung tại cả hai bờ biển này. Bờ biển của Trung Quốc cũng là khu vực phát triển nhất, và nếu Trung Quốc có một bờ biển phía Tây, tôi e rằng Trung Quốc sẽ không phải là Trung Quốc như hôm nay.

Có một tổ chức đáng chú ý tại Đại học Miami ở Ohio, đó là Trung tâm Quản lý Công và Các Vấn đề Khu vực (Center for Public Administration and Regional Affairs). Mục tiêu quan trọng của trung tâm này là tiến hành nghiên cứu về quản lý chính quyền địa phương và thúc đẩy sự phát triển của quản lý địa phương. Tôi không biết liệu có các tổ chức như vậy ở nơi khác hay không, và đây là một ví dụ về sự kết hợp giữa nghiên cứu đại học và phát triển chính trị địa phương.

Trung tâm này được chính phủ tiểu bang hỗ trợ, chịu trách nhiệm chính về tài chính. Điều này chỉ ra rằng chính phủ tiểu bang mong muốn cải thiện việc quản lý chính quyền địa phương thông qua các nghiên cứu, giáo dục và phân tích của trung tâm, đồng thời cung cấp sự hỗ trợ kỹ thuật cho các chính quyền địa phương. Các chức năng chính của trung tâm là cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho các chính quyền địa phương về quản lý, tăng cường năng lực của các chính quyền địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, đánh giá các chương trình công và thực hiện nghiên cứu chính sách, phục vụ chủ yếu cho các chính quyền quận, thành phố, làng và thị trấn.

Chương trình này làm rất tốt việc kết nối kiến thức bậc cao với phát triển cụ thể. Chính quyền địa phương thiếu chuyên môn để đánh giá nhiều vấn đề và cần sự trợ giúp từ các chuyên gia. Các trường đại học có kiến thức và công nghệ cao, nhưng không có ai tổ chức và sẽ không tự động chuyển hướng đến chính quyền địa phương. Về mặt chính trị quốc gia, các hoạt động của chính quyền địa phương không đủ ấn tượng để các giáo sư đại học để ý. Tuy nhiên, nếu chúng được tổ chức và thúc đẩy, những điều tốt đẹp sẽ tự nhiên xảy ra.

Trung tâm thường được mời bởi các chính quyền địa phương để tiến hành các nghiên cứu khác nhau, và đôi khi các thành viên của Trung tâm cũng tự lập các kế hoạch phát triển chính quyền địa phương và chủ động thăm các địa phương này. Trung tâm có hai nhân viên thường trực và có các thiết bị nghiên cứu hiện đại như máy tính và máy in laser. Trung tâm có mối quan hệ chặt chẽ với khoa khoa học chính trị của trường. Nhiều nhiệm vụ nghiên cứu được thực hiện bởi các giáo sư từ khoa khoa học chính trị hoặc có sự hỗ trợ của sinh viên từ khoa khoa học chính trị.

Có thể nhìn vào công việc nghiên cứu của Trung tâm và thu thập các khái niệm cụ thể.

• Phát triển một cuốn sách dữ liệu kinh tế cho Quận Butler.
• Tiến hành khảo sát công dân để xây dựng kế hoạch đỗ xe cho Thành phố Monroe.
• Phát triển kế hoạch trồng cây cho Thành phố West Carrollton.
• Phát triển các mẫu biểu mẫu nhân sự và khảo sát công việc ở Verfelde.
• Phát triển kế hoạch phát triển kinh tế toàn diện cho Hamilton.
• Phân tích chi phí và lợi ích của dịch vụ khẩn cấp ở Monroe.
• Khảo sát thái độ công dân đối với chính quyền Celeste.
• Chỉnh sửa và phân phối một cuốn cẩm nang tham khảo cho các giám đốc thị trấn.
• Xem xét tác động của ngân sách liên bang và chính sách thuế đối với các cộng đồng nông thôn ở Ohio.
• Tổ chức các hội thảo dịch vụ công về các vấn đề chung mà chính quyền địa phương đang đối mặt.
• Chỉnh sửa các cẩm nang về các vấn đề kinh tế và quản lý khác nhau.

Và cứ như vậy, công việc của Trung tâm nhìn chung rất chi tiết và cụ thể. Các nghiên cứu của Trung tâm không giải quyết các chính sách chung của đất nước, nhưng có thể thấy rằng chúng rất hữu ích cho sự phát triển của chính quyền địa phương.

Một phân tích cụ thể hơn có thể được thực hiện trên một báo cáo nghiên cứu. Báo cáo cuối cùng mà Trung tâm hoàn thành có tên là Báo cáo Phát triển Kinh tế Quận Preble. Mục tiêu chính của báo cáo này là cung cấp dữ liệu cụ thể về các khía cạnh xã hội, kinh tế, địa lý, văn hóa và nhân khẩu học của Quận Preble nhằm thu hút các doanh nhân và vốn đầu tư cho sự phát triển kinh tế của quận.

Phần đầu của báo cáo cung cấp một lịch sử ngắn gọn của quận, tiếp theo là mô tả về vị trí địa lý của quận, phân bố các thị trấn trong quận, tình trạng các tuyến đường cao tốc, bao gồm các khoảng cách từ các tuyến đường cao tốc đến các thành phố lớn, như 496 dặm đến Atlanta, 835 dặm đến Boston, 250 dặm đến Chicago, 223 dặm đến Detroit, và rất nhiều thành phố lớn khác được liệt kê, cùng với tình trạng các sân bay, bao gồm các sân bay quốc tế gần đó và các sân bay nhỏ trong quận. Một phần lớn của báo cáo được dành cho dân số, chính phủ, tiện ích, nhà ở, y tế, chăm sóc sức khỏe, thư viện, giáo dục và mô tả chi tiết về sáu trường học của quận.

Tất cả những thông tin này đều là những chỉ số quan trọng để thu hút đầu tư và lao động. Quận có tám thị trấn, và các con số chi tiết về dân số, ngân sách, tiện ích, giao thông và các chỉ số kinh tế của mỗi thị trấn đều có sẵn. Vì báo cáo này được chuẩn bị bởi Trung tâm Nghiên cứu Đại học và có một mức độ thẩm quyền nhất định, Quận Preble có thể đạt được các mục tiêu đã đề ra bằng cách phân phối thông tin này. Mặt khác, báo cáo này cũng cung cấp điều kiện thuận lợi cho chính quyền quận trong việc phân tích công việc của mình và thiết lập các mục tiêu phát triển, đạt được hai mục tiêu trong một lần.

Trung tâm này đã dạy cho chúng ta cách tổ chức và chỉ đạo hiệu quả dòng chảy của tri thức và công nghệ cao từ xã hội đến các khu vực tương đối thiệt thòi, và cách thúc đẩy hiệu quả sự phát triển cân bằng của xã hội nói chung. Cách tiếp cận của chính quyền bang Ohio đối với việc hướng dẫn Đại học Ohio là sử dụng đòn bẩy kinh tế. Chính quyền bang chi trả cho việc thành lập các trung tâm, đây là những tổ chức chuyên môn, phi lợi nhuận có nhiệm vụ thúc đẩy sự phát triển của các chính quyền địa phương.

Như tôi đã nói ở đầu, việc đạt được các mục tiêu nhỏ trong các cộng đồng nhỏ là cơ sở để đạt được các mục tiêu lớn trong xã hội lớn. Ở cấp vĩ mô, có thể có tàu vũ trụ, vệ tinh nhân tạo, máy tính lớn, v.v., nhưng điều này không giống với sự phát triển cân bằng của một xã hội. Hiện đại hóa phần lớn không phải là những thứ ở trên, mà là khả năng của mỗi người bình thường sống một cuộc sống tốt đẹp hơn. Thực sự đây là một vấn đề về nhận thức, nếu thiếu nó, thiết kế sự phát triển xã hội sẽ khác đi.