Tác giả: Vương Hỗ Ninh

Chương 10. Trí tuệ tích cực

Bài 4. Diễn đàn Bộ trưởng Quốc phòng

Thành phố Atlanta nằm ở miền Nam. Vào thời kỳ Nội chiến, Atlanta là một chiến trường nơi quân đội miền Nam và miền Bắc giao tranh. Phần phía nam của thành phố không phát triển bằng phần phía bắc. Người dân miền Nam dường như vẫn còn ôm hận về cuộc Nội chiến và cuộc trò chuyện của họ luôn xoay quanh chủ đề này — điều mà những người miền Bắc biết rất rõ. Khi tôi nói rằng tôi sẽ đến Atlanta thì những người tôi gặp bảo rằng người dân ở đó sẽ nói với tôi về cuộc Nội chiến. Quả thật, rất nhiều người đã trò chuyện với tôi về cuộc Nội chiến, họ nói rằng cuộc chiến đã tàn phá Atlanta và rằng thành phố hiện nay đã được xây dựng lại hoàn toàn.

Tại Atlanta, chúng tôi đến thăm Trung tâm Nghiên cứu Quốc tế Miền Nam (The Southern Center for International Studies). Đây là một trong số rất ít trung tâm nghiên cứu quốc tế ở miền Nam và khá nổi tiếng vì tổ chức một số sự kiện gây tiếng vang. 

Trung tâm này được đặt trong một ngôi nhà khiêm tốn, cũng vừa mới được mua và đang được sửa chữa. Ông W, giám đốc trung tâm, đã kể cho chúng tôi nghe về trung tâm: “Trung tâm đã gần 20 năm tuổi và chủ yếu tổ chức các hội thảo về chính sách đối ngoại. Trung tâm đã tổ chức hàng trăm cuộc gặp gỡ với các chuyên gia và nhân vật nổi bật trong cộng đồng doanh nghiệp, chính trị, học thuật và công chúng ở địa phương. Tổ chức ban đầu của trung tâm, Hội đồng Miền Nam về Các Vấn đề Quốc tế và Công cộng (the Southern Council on International and Public Affairs), được thành lập vào năm 1967 và được tổ chức lại vào năm 1977 như một tổ chức giáo dục phi lợi nhuận.”

Cái gì là giáo dục ở đây? Tôi cảm thấy hứng thú và đã hỏi ông câu hỏi này. Ông giải thích: “Miền Nam là một khu vực rất quan trọng, nhưng vì nhiều lý do, nó không mở cửa ra thế giới như những nơi khác. Công nghệ ngày nay đã buộc người Mỹ phải trở thành thành viên của một cộng đồng toàn cầu có tính phụ thuộc lẫn nhau. Không thể đưa ra quyết định mà không hiểu rõ cộng đồng quốc tế hiện nay. Sứ mệnh của Trung tâm là giúp các thành viên và công chúng tiếp cận môi trường mới này bằng cách cho họ cơ hội nghe các bài diễn thuyết về kinh tế quốc tế, chính sách đối ngoại và văn hóa của các quốc gia khác, nghe ý kiến từ các chuyên gia quốc tế, lãnh đạo thế giới: để hiểu rõ cộng đồng quốc tế này. Trung tâm không có khuynh hướng hay lập trường chính sách riêng.” 

Tuy nhiên, nói như vậy không có nghĩa là một tổ chức không có sự lựa chọn giá trị; chỉ là cách thức thể hiện chúng có sự khác biệt.

Các hoạt động chính của Trung tâm bao gồm các hội thảo giáo dục, và sức mạnh của Trung tâm có thể được thấy qua thực tế là các nhà lãnh đạo Trung Quốc như Đặng Tiểu Bình, cựu Tổng thống Pháp Valéry Giscard d’Estaing, cựu Thủ tướng Anh Edward Heath, Vua Hussein của Jordan, Hoàng tử Faisal của Ả Rập Saudi, và các đại sứ từ hầu hết các quốc gia đều đã được mời đến đây để giảng bài.

Trung tâm tổ chức một hội nghị hàng năm với các cựu Bộ trưởng Ngoại giao và Quốc phòng, hội nghị này được phát sóng toàn quốc qua hệ thống truyền hình CBS và ra ngoài nước qua vệ tinh từ Dịch vụ Tin tức. Trung tâm cũng tổ chức các buổi hội thảo đặc biệt để nghiên cứu các vấn đề quốc gia, khu vực hoặc toàn cầu; thực hiện chương trình giáo dục kinh doanh quốc tế liên tục; và tổ chức các bữa tối với các nhân vật nổi tiếng thế giới. Ngoài ra, còn có nhiều hội thảo khác được tổ chức. Trung tâm xuất bản hai tạp chí, Global Review và Literature on International Issues.

Các hoạt động của trung tâm này rất đáng chú ý, và chúng ta có thể xem xét một số sự kiện mà trung tâm tổ chức.

Ngày 8 tháng 12 năm 1987, Hội nghị thường niên lần thứ năm của các cựu Bộ trưởng Ngoại giao, với sự tham gia của các ông Rusk, Rogers, Kissinger, Vance, Muskie và Hague, với chủ đề “Quá trình hình thành chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.”

Ngày 19 tháng 1 năm 1988, Đại sứ Trung Quốc tại Hoa Kỳ, Han Xue, đến phát biểu.

• Tháng 5 năm 1988, Hội nghị thường niên về khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, với tiêu đề: “Washington – Bắc Kinh – Đài Loan: Mười năm sau khi bình thường hóa quan hệ.”
• Ngày 30 tháng 9 năm 1988, một hội thảo mang tên “Khuyến nghị cho chính quyền tiếp theo”, quy tụ tám cựu Bộ trưởng Quốc phòng: McNamara, Clifford, Laird, Richardson, Schlesinger, Rothfeld, Brown, và Weinberg.

Như bạn có thể thấy từ các hoạt động trên, năng lượng của trung tâm này không nên bị đánh giá thấp. Vậy trung tâm này có bao nhiêu nhân viên? Đội ngũ nhân viên chính thức là khoảng mười người. Phòng tài nguyên chỉ có hai người, chịu trách nhiệm xuất bản “Tài liệu” (chủ yếu là tập hợp một số bài báo sao chép, nhưng rất hữu ích).

Nguồn tài trợ cho các hoạt động của trung tâm đến từ đâu? Đây là một câu hỏi quan trọng. Tài trợ đến từ nhiều nguồn khác nhau, một phần từ các khoản tài trợ, một phần từ các quỹ, và một phần từ phí thành viên. Thành viên của trung tâm được chia thành nhiều nhóm: nhóm quốc tế, $25,000 trở lên; chủ doanh nghiệp, $10,000; nhà tài trợ, $5,000; hỗ trợ, $500; tài trợ, $250; bình thường, $100; và đặc biệt, $50. Nhóm đặc biệt bao gồm sinh viên, thành viên của các tổ chức giáo dục, đại diện của các phương tiện truyền thông đại chúng và các cựu chiến binh.

Thông thường, số tiền tài trợ này không đủ. Nguồn tài trợ chính đến từ các quỹ và các tập đoàn. W. nói rằng không thể có một nguồn tài trợ duy nhất, vì khi chỉ có một nguồn duy nhất, sẽ có nguy cơ bị thao túng bởi những người cung cấp tiền. Vấn đề là có quá nhiều người sẵn sàng cho tiền. Rất nhiều người sẵn sàng tài trợ cho một tổ chức danh giá như Trung tâm Nghiên cứu Quốc tế Miền Nam. Đây là một phần không thể thiếu trong văn hóa Mỹ. Tôi đã nói trước đây về Viện Brookings, nơi nhận nguồn tài trợ chính từ các quỹ hoặc các tổ chức khác.

Ngoài ra, yếu tố quan trọng dẫn đến thành công là các quan chức chính phủ cấp cao sẵn sàng tham gia vào những công việc như vậy, và các quan chức chính phủ đã nghỉ hưu cũng sẵn sàng tham gia. Đặc biệt, những người này cảm thấy có trách nhiệm lên tiếng về các chính sách đối nội và đối ngoại. Người Mỹ cũng sẵn sàng lắng nghe các quan chức chính phủ hoặc các nhà lãnh đạo từ các quốc gia khác. Một quốc gia không thể xây dựng chính sách nếu không có giá trị riêng của mình, nhưng việc lắng nghe thêm nhiều quan điểm từ những người khác giúp họ hiểu rõ hơn về chính mình. Trong quá trình đó, tất cả những người tham gia đều có lợi. Một tiêu chí chung để đánh giá giá trị của một chính sách là liệu có nhiều hay ít người phản đối nó. Bằng cách học hỏi nhiều hơn và có thêm các quan điểm khác nhau, bạn có thể xây dựng các chính sách phục vụ được nhiều người hơn.

Những người nổi tiếng này sẽ được tiếp đón như thế nào? Liệu họ có cần phải được trả tiền không? Trong hầu hết các trường hợp, không cần phải trả tiền vì họ đã sẵn sàng tham gia vào những sự kiện này. Một số người thì cần phải được trả tiền. Vấn đề mấu chốt là sắp xếp lịch trình và lịch họp của họ. Từ bước đầu tiên họ rời khỏi nhà đến bước cuối cùng họ trở về, trung tâm phải lên kế hoạch tỉ mỉ để đảm bảo không có sai sót nào. Nếu có điều gì xảy ra với những người nổi bật này, hậu quả sẽ rất lớn. Đôi khi, máy bay phản lực tư nhân được sử dụng để vận chuyển họ, và những chiếc xe limousine lớn với ba cửa ở mỗi bên là điều thiết yếu.

Chúng tôi đã thấy rằng Trung tâm Nghiên cứu Quốc tế Miền Nam chỉ là một tổ chức tư nhân, nhưng nó đủ mạnh mẽ để đưa tất cả các cựu Bộ trưởng Ngoại giao đến thành phố Atlanta để gặp gỡ và tham gia các buổi thuyết trình, và mời tất cả các cựu Bộ trưởng Quốc phòng đến Atlanta để thuyết trình, phân tích và thảo luận về các chính sách đối nội và đối ngoại, và đồng thời kéo công chúng tham gia vào những hoạt động này. Vì vậy, trí tuệ là hoạt động. Trí tuệ có thể phục vụ tốt hơn cho cộng đồng và hệ thống này. Điều này cho thấy người Mỹ có một quan niệm mạnh mẽ về việc thế tục hóa chính trị, một quan niệm mạnh mẽ về việc làm sáng tỏ các bí mật chính trị. Những người đã từng ở các chức vụ cao không tránh né loại hoạt động này mà tích cực ủng hộ nó. Nói thẳng ra, họ là những người không muốn cô đơn, và chính vì họ không muốn cô đơn mà trung tâm có thể đóng một vai trò lớn hơn.

Các trung tâm như vậy không phải là độc nhất. Bên cạnh thành công của riêng mình, chúng còn đóng một vai trò xã hội không thể bị đánh giá thấp. Một trong những mục tiêu của các trung tâm này là thúc đẩy giáo dục công chúng. Trên thực tế, rất nhiều trung tâm như vậy đã truyền bá các giá trị của Mỹ đến công chúng thông qua các hoạt động của mình. Những tổ chức này đã đóng vai trò quan trọng trong việc xã hội hóa chính trị. Một số chính sách cơ bản của chính phủ được truyền bá đến công chúng thông qua các kênh như vậy và được chấp nhận rộng rãi hơn.

Cùng lúc đó, trung tâm cũng phục vụ để truyền bá các ý tưởng từ nhiều tầng lớp xã hội đến các nhà ra quyết định. Hãy tưởng tượng tác động mà một đài truyền hình có thể mang lại khi chương trình của nó được phát sóng trên toàn quốc. Các vấn đề chính sách thường không chỉ nằm ở việc xây dựng một chính sách tốt, phát triển đầy đủ (điều này chắc chắn là cơ bản), mà quan trọng hơn là khả năng thuyết phục công chúng về hệ tư tưởng dẫn dắt việc phát triển chính sách. Chỉ khi điều này được thực hiện, một chính sách mới có thể được triển khai theo các điều kiện cơ bản. Sự thiếu hiệu quả của một số chính sách không phải là vấn đề của chính sách đó, mà là vấn đề về nhận thức và sự chấp nhận của công chúng. Vai trò của các trung tâm và tổ chức như vậy, đặc biệt là trong đời sống chính trị, không thể bị đánh giá thấp. Chúng không phải là các tổ chức chính thức của chính trị, nhưng chúng đóng vai trò mà các tổ chức chính phủ không thể làm được.